Что делать при ненадлежащем содержании придомовой территории?
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (МКД), а также расположенные на этом участке объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД (далее - придомовая территория), относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД. Соответственно, поддержание придомовой территории в надлежащем состоянии является частью работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД (ч. 1 ст. 39 ЖК РФ; пп. «е», «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).
Порядок содержания и благоустройства придомовой территории
Содержание придомовой территории включает в себя, в частности (пп. «г», «д», «ж», «з» п. 11 Правил № 491; п. п. 24 - 26 Минимального перечня услуг и работ, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.02.2017 № 232):
уборку земельного участка, входящего в состав общего имущества;
сбор и вывоз жидких бытовых отходов, а также содержание сооружений и оборудования, используемых для их накопления в МКД, не подключенных к централизованной системе водоотведения;
работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер и контейнерных площадок (при наличии соответствующего соглашения между органом власти субъекта РФ и региональным оператором). Указанные работы не включают уборку мест погрузки таких отходов;
содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;
текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации элементов благоустройства, расположенных на земельном участке.
Уборка территории должна производиться в режиме, в утренние или вечерние часы (за исключением снегоочистки во время снегопадов), включая, в частности, в летнее время - мойку или полив территории, в гололед - посыпание песком (п. п. 3.6.8, 3.6.9, 3.6.10 Правил, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).
К благоустройству придомовой территории можно отнести, в частности, проводимые в рамках текущего или капитального ремонта восстановление разрушенных участков тротуаров, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников, асфальтирование, устройство ограждений, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок (п. 17 Приложения 7, п. 3 Приложения 8 к Правилам № 170).
Придомовая территория должна содержаться в соответствии с требованиями законодательства (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании и защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности (п. 10 Правил № 491):
соблюдение характеристик надежности и безопасности МКД;
безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества;
доступность пользования земельным участком, на котором расположен МКД, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.
За ненадлежащее содержание придомовой территории предусмотрена административная ответственность (ст. ст. 7.22, 8.1, 8.2, ч. 2 ст. 14.1.3, ст. 14.4 КоАП Р
Порядок действий при ненадлежащем содержании придомовой территории.
Если ваша придомовая территория содержится ненадлежащим образом, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
1. Предъявите требование организации, отвечающей за поддержание порядка на придомовой территории
В зависимости от способа управления МКД, выбранного собственниками помещений в этом доме, требование о поддержании порядка на придомовой территории может быть предъявлено (ч. 2, 2.1 - 2.3, 17 ст. 161 ЖК РФ):
организации, с которой собственники помещений заключили договор на выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД;
товариществу собственников жилья, жилищному или иному специализированному потребительскому кооперативу;
управляющей организации.
2. Обратитесь с жалобой в органы жилищного контроля и (или) местного самоуправления
Если после предъявления требований ответственным лицам недостатки, связанные с содержанием придомовой территории, устранены не были, вы вправе обратиться в органы регионального государственного надзора и/или муниципального жилищного контроля (если все помещения в МКД относятся к муниципальному жилищному фонду) - жилищные инспекции, соответствующие отделы администраций муниципальных образований, Роспотребнадзор (п. 8 ст. 2, ч. 1, 3 - 5 ст. 20 ЖК РФ; п. 1 ст. 42.3 Закона от 07.02.1992 № 2300-1; п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005; письмо Минстроя России от 21.01.2022 № 999-ОГ/16).
Жалоба является основанием для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе проверки соответствующей организации. При этом объектом государственного жилищного надзора не является лицензируемая деятельность юридических лиц или ИП по управлению МКД (ч. 2, 6 ст. 20 ЖК РФ; ч. 2 ст. 56, п. 1 ч. 1 ст. 57, ч. 1 ст. 66 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ; п. 5 Общих требований, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670.
Если по результатам проверки будут выявлены нарушения правил содержания придомовой территории, контролирующий орган может вынести предписание об устранении выявленных нарушений (ч. 8 ст. 20 ЖК РФ).
С жалобой на управляющую организацию вы вправе обратиться в орган местного самоуправления. Результатом вашего обращения будет проведенная в пятидневный срок внеплановая проверка деятельности управляющей организации. Если выяснится, что управляющая организация не выполняет условий договора управления, орган местного самоуправления не позднее чем через 15 дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (ч. 1.1 ст. 165 ЖК РФ; п. п. 1, 4 ст. 4 Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
Кроме того, в случае нарушения управляющей организацией лицензионных требований вы вправе направить обращение в лицензирующий орган. Такое обращение является основанием для проведения в отношении управляющей организации контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе внеплановой проверки, по результатам которых управляющей организации может быть выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований или о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (ч. 1, 2 ст. 196 ЖК РФ; п. 3 ч. 1 ст. 7, п. 51 ч. 1 ст. 12, ч. 1, 3, 4, 6 ст. 19.2 Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ; ч. 3 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 57, п. 1 ч. 1 ст. 58, ч. 12 ст. 66 Закона № 248-ФЗ; п. п. 23, 25, 28, 46, 54, 63 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110).
3. Потребуйте произвести перерасчет внесенной платы за содержание
Собственник помещения в МКД вправе потребовать произвести перерасчет внесенной платы за содержание общего имущества дома, если услуги по содержанию придомовой территории оказывались ненадлежащим образом или не оказывались вообще. Такое заявление направляется в письменной форме или делается устно в течение шести месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации. Размер платы уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы (ч. 10 ст. 156 ЖК РФ; п. п. 7, 8, 10 Правил изменения размера платы, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).
