МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по организации оказания населению услугпроката
Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания методической, правовой помощиорганам местного самоуправления в Краснодарском крае по вопросам, связанным с созданиемусловий для обеспечения жителей услугами бытового обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также хозяйствующим субъектам, осуществляющим предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг проката.
- Общие требования
Услуги проката являются бытовыми услугами, правила предоставления которых регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1025 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации» (далее – Правила бытового обслуживания).
Прокат– предпринимательская деятельность по предоставлению в соответствии с принципами имущественного найма во временное владение и пользование юридических и физических лиц (далее – арендатор) движимого имущества, законодательно не запрещенного к обращению на территории Российской Федерации.
В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Таким образом, деятельностью по оказанию услуг прокатамогут заниматься только зарегистрированные в установленном порядке юридические лица или индивидуальные предприниматели (далее – предприниматель).
В этой связи гражданин вправе осуществлять предпринимательскуюдеятельность по оказанию населению услуг проката с момента:
государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
созданияюридического лица с последующей регистрациейв едином государственном реестре юридических лиц.
Предприниматель для осуществления деятельности по оказанию услуг проката привлекает работников (сотрудников)на основании трудового договора, заключённого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Предприниматель самостоятельно определяет вид экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКВЭД 2).
Объектами классификации в ОКВЭД 2 является продукция, услуги, работы. Деятельностиуслуг предприятий по прокату присваивается код 77.11.01, к ним относится:
1) прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров,прокат товаров для отдыха и спортивного снаряжения, за исключением проката прогулочных катеров и лодок с экипажем, инвентаря для отдыха и развлечений, которые являются неотъемлемой частью мест отдыха (77.11);
2) прокат видеокассет и аудиокассет, грампластинок, компакт-дисков (CD), цифровых видеодисков (DVD) (77.22);
3) прокат и аренда прочих предметов личного пользования хозяйственно-бытового назначения (77.29);
4) прокат телевизоров, радиоприемников, устройств видеозаписи, аудиозаписи и подобного оборудования (77.29.1);
5) прокат мебели, электрических и неэлектрических бытовых приборов (77.29.2);
6) прокат музыкальных инструментов (77.29.3);
7) аренда и лизинг легковых автомобилей и легковых автотранспортных средств (77.11).
Предприниматель обязан предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю(далее – Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю)уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».
Предприниматель обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Указанная информация размещается на вывеске.
Индивидуальный предприниматель обязан предоставить потребителю информацию о государственной регистрации с указанием наименования зарегистрировавшего его органа.
Кроме того, предприниматель обязан предоставлять потребителю для ознакомления (в удобном для обозрения месте) информацию о видах и правилах оказываемых им услуг, адрес и телефон подразделения по защите прав потребителей.
Предприниматель, оказывающий услуги проката обязан иметь:
1) книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию;
2)правилаи условия проката;
3) журналпотехникебезопасности.
Услуги проката могут предоставляться в помещении, которое должно отвечать всем нормам и требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям, либо под открытым небом (прокат пляжного инвентаря и т.п.).
При этом предприниматель обязан обеспечить надлежащее хранение прокатного оборудования, путем организации склада (гаража).
- Организация услуг проката
Услуги проката оказываются на основании договора проката, в соответствии с которым предприниматель, обязуется предоставить арендатору прокатное оборудованиеза плату во временное владение и пользование.
Прокатное оборудование, предоставленное по договору проката, используетсяарендатором для потребительских целей, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из существа обязательства.
Договор об оказании услуг проката оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) (далее – договор проката) и должен содержать следующие сведения:
фирменное наименование (наименование) и местонахождение (юридический адрес) организации – исполнителя (для индивидуального предпринимателя– фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);
вид проката;
цена услуги;
отметка об оплате услуги арендатором;
дата предоставления услуги;
другие необходимые данные, связанные со спецификой проката того или иного прокатного оборудования;
должность лица, предоставляющего услугу проката, подпись, а также подпись арендатора.
Один экземпляр договорапроката выдается арендатору.
Предприниматель, заключающий договор проката, обязан:
1) в присутствии арендатора проверить исправность сдаваемого в аренду прокатногооборудования;
2) ознакомить арендатора с правилами и условиями проката;
3) ознакомить арендатора с правилами эксплуатации прокатного оборудования либо выдать ему письменные инструкции о пользовании этим оборудованием.
Арендатор обязан сообщить достоверную информацию о себе (рост и вес, навыки катания и т.п.), которая будет использована предпринимателем для подбора прокатного оборудования.
Предприниматель подбирает прокатное оборудование исходя из информации, полученной от арендатора.
Сообщение недостоверных сведений может повлечь неверный подбор прокатного оборудования и привести к травмам при его использовании.
Арендатор, заключая договор проката, подтверждает, что имеет навыки безопасного использования прокатного оборудования, не имеет медицинских противопоказаний, использует прокатное оборудование на свой страх и риск и понимает, что это может быть связано с повышенной опасностью, самостоятельно оценивает возможности своего организма и его соответствие условиям физической нагрузки, погодным условиям и ответственность, связанную с использованием прокатного оборудования, принимает на себя.
Прокатное оборудование должно находиться в исправном состоянии. Капитальный и текущий ремонт (химчистка, стирка) прокатного оборудования, является обязанностью предпринимателя.
Прокатное оборудование должно соответствовать санитарным нормам и правилам, которые предъявляются для его использования и не должно причинять вред здоровью арендатора.
При обнаружении арендатором недостатков в прокатном оборудовании, полностью или частично препятствующих пользованию им, предприниматель обязан безвозмездно устранить недостатки прокатного оборудования либо произвести замену данного оборудования аналогичным, находящимся в надлежащем состоянии.
Вместе с тем, если недостатки прокатного оборудования явились следствием нарушения арендатором правил эксплуатации, арендатор оплачивает предпринимателю стоимость ремонта прокатного оборудования.
- Органы осуществляющие контроль.
Ответственность за нарушение установленных требований
За нарушение прав арендатора (потребителя), установленных ГК РФ, Законом о защите прав потребителей, Правилами бытового обслуживания, иными нормативными правовыми актами предприниматель несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контроль за соблюдением на территории Краснодарского края Правил бытового обслуживания к которым в том числе, относятся услуги проката, осуществляет Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.
Кроме того, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю осуществляя контроль за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, (пресекает нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий), а также законодательства о защите прав потребителей.
Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ).
Государственная инспекция труда в Краснодарском крае осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства, привлекает работодателя к административной ответственности за нарушение установленных требований в этой области.
Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства предусмотрена статьями 5.27 и 18.15 КоАП РФ.