Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в Общественную палату муниципального образования город-герой Новороссийск
- Общие положения
- Настоящая Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в Общественную палату муниципального образования город-герой Новороссийск (далее – Общественная палата) разработана в соответствии с Законом Краснодарского края от 25.02.1999 г. № 162-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Краснодарском крае», Регламентом Общественной палаты и определяет единый порядок учета, регистрации, рассмотрения и разрешения обращений граждан в Общественную палату, а также организацию приема граждан членами Общественной палаты.
- Общественная палата обеспечивает рассмотрение обращений граждан по вопросам, находящимся в её ведении, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законом Краснодарского края от 25.02.1999 г. № 162-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Краснодарском крае".
- Обращения граждан рассматриваются членами комиссий Общественной палаты в рамках их компетенции и на основании письменного поручения председателя Общественной палаты.
- Члены Общественной палаты ответственны за сохранность обращений граждан, находящихся у них на рассмотрении. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в служебных целях. Разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни гражданина без его согласия запрещается.
- При уходе в отпуск, отъезде в длительную командировку член Общественной палаты обязан передать имеющиеся у него письменные обращения граждан председателю или секретарю Палаты. При утрате своих полномочий он обязан сдать по акту все обращения граждан другому члену комиссии Общественной палаты.
- Прием и первичная обработка письменных обращений граждан.
- Все присланные по почте письменные обращения граждан (в том числе телеграммы) и материалы к ним поступают в Общественную палату.
- Прием и первичная обработка присланных обращений граждан производится помощником председателя Общественной палаты.
- После первичной обработки все поступившие обращения граждан передаются на рассмотрение председателю.
- Прием письменных обращений может производиться непосредственно от граждан членами Общественной палаты. Не принимаются к рассмотрению обращения, не содержащие адреса, фамилии и подписи гражданина. По просьбе гражданина на копии обращения, принятого к рассмотрению, или втором экземпляре делается отметка с указанием входящего номера, даты приема обращения и телефона для справок.
- Регистрация поступивших обращений граждан
- Помощник председателя Общественной палаты регистрирует поступившие обращения в журнале регистрации входящей корреспонденции.
- На поступившем обращении справа в верхней части первого листа проставляется отметка даты и входящего регистрационного номера. Если обращение переслано для рассмотрения, то указывается, откуда оно поступило (из администрации президента Российской Федерации, аппарата правительства Российской Федерации, администрации муниципального образования город-герой Новороссийск и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма.
- На обращение гражданина готовится поручение, которое должно содержать, фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись председателя Общественной палаты с расшифровкой и датой. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения.
- Началом срока рассмотрения поступивших обращений считается день их регистрации в журнале регистрации.
- Направление обращений граждан на рассмотрение
- Сопроводительные письма к обращениям граждан, направляемым на рассмотрение в соответствующие федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, подписываются председателем Общественной палаты. Одновременно гражданину направляется уведомление о том, какой орган государственной власти, местного самоуправления или организация будет рассматривать его обращение.
- В случае, если гражданин ранее обращался в органы местного самоуправления, и не удовлетворен принятым решением, а также, если решение вопросов, поставленных гражданином, находится в компетенции органов исполнительной или законодательной власти, обращение передается на рассмотрение в соответствующие органы власти с сопроводительным письмом Общественной палаты. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
- Письма с просьбами о личном приеме председателем Общественной палаты, секретарем Общественной палаты, председателями комиссий рассматриваются как обычные обращения. Заявителям направляются сообщения о графике приема граждан членами Общественной палаты.
- Рассмотрение обращений граждан
- Срок рассмотрения письменных обращений граждан составляет один месяц со дня их регистрации в журнале, если иной срок не указан в резолюции председателем Общественной палаты.
Если последний день срока исполнения обращения приходится на нерабочий день, то оно подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню. - Контроль за сроками исполнения обращения гражданина, а также за подготовкой ответа ему осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым (далее - исполнитель). Соисполнители не позднее десяти дней до истечения срока исполнения обращения гражданина обязаны представить исполнителю все необходимые материалы для подготовки ответа.
- Исполнитель вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения.
- Переадресовка обращений другим исполнителям допускается после согласования с председателем Общественной палаты.
- Обращения, не содержащие личной подписи заявителя, его фамилии, имени и отчества, а также данных о месте жительства (работы, учебы), признаются анонимными и рассмотрению не подлежат. Такое решение принимается председателем Общественной палаты. Регистрация анонимных обращений осуществляется в порядке, установленном настоящей инструкцией. Анонимные обращения, в которых содержатся сведения о подготавливаемом или совершенном общественно опасном деянии (преступлении), направляются в правоохранительные органы.
- Если в поступивших обращениях не содержится конкретных предложений, заявлений или жалоб, относящихся к компетенции Общественной палаты, то они по решению председателя Общественной палаты помещаются в дело для хранения в течение установленного срока.
- В случае если обращение одного и того же лица (группы лиц) содержит те же вопросы, которые были рассмотрены ранее, и в нем отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений, член Общественной палаты, которому направлено обращение, вправе подготовить ответ об оставлении обращения без рассмотрения. В случае если заявитель продолжает обращаться в Общественную палату с вопросом, по которому он неоднократно получал ответы, председателем Общественной палаты может быть принято решение о прекращении переписки с этим заявителем по данному вопросу.
- В случае если по вопросу, содержащемуся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение, член Общественной палаты, которому направлено обращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения, уведомив об этом заявителя в порядке, определенном настоящей инструкцией.
- Рассмотрение обращений, содержащих вопросы, имеющие общественное значение, могут быть вынесены на заседание Общественной палаты, ее комиссий в порядке, установленном регламентом Общественной палаты
- Срок рассмотрения письменных обращений граждан составляет один месяц со дня их регистрации в журнале, если иной срок не указан в резолюции председателем Общественной палаты.
- Продление срока рассмотрения обращений граждан
- В случаях, требующих для решения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срок рассмотрения обращения может быть продлен председателем Общественной палаты не более чем на 15 календарных дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления срока.
- Продление срока исполнения обращения должно быть оформлено не менее чем за 2-3 дня до его истечения. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю.
- Требования к оформлению ответов на обращения граждан
- Ответы на обращения граждан готовят члены Общественной палаты, проводившие их рассмотрение по поручению председателя Общественной палаты и соответствующего председателя комиссии. Подписывает подготовленные ответы председатель Общественной палаты либо по его поручению секретарь Общественной палаты.
- Текст ответа должен излагаться последовательно, кратко и содержать исчерпывающую информацию на все поставленные в обращении вопросы.
- Вместе с сообщением о результатах рассмотрения обращения заявителю возвращаются подлинные документы, за исключением подлинного экземпляра обращения.
- Ответы гражданам, общественным объединением и организациям на их обращения печатаются на бланках Общественной палаты. Ответ на коллективное обращение направляется на имя первого подписавшего его лица (если в письме не оговорено конкретное лицо) или, в отдельных случаях, каждому из лиц, подписавших такое обращение. Если ответ автору дается в устной форме, то составляется справка, в которой указывается, кто, когда в устной форме дал ответ, а также излагается его содержание. В левом нижнем углу ответа заявителю указываются фамилия исполнителя, номер его телефона.
- Если на обращение гражданина дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного решения поставленного вопроса.
- Организация личного приема граждан
- Личный прием граждан ведут члены Общественной палаты в соответствии с графиком приёма граждан на текущий месяц, по адресу: г. Новороссийск, ул. Советов, 18, здание администрации, кабинет 7.
- График приема граждан членами Общественной палаты ежемесячно утверждается председателем Общественной палаты. Замена членов Общественной палаты, заявленных в графике приема граждан, проводится по согласованию с секретарем Общественной палаты.
- Личный прием граждан осуществляется в порядке очереди. Право внеочередного приема имеют лица, обладающие таким правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также беременные женщины.
- В случае повторного обращения гражданина осуществляется подборка всех имеющихся в Общественной палате материалов, касающихся сути обращения данного гражданина, которые представляются члену Общественной палаты, ведущему личный прием.
- Во время личного приема гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо представить в письменной форме. По просьбе заявителя выдается копия его заявления с указанием даты приема обращения, количества листов в обращении, сообщается телефон для справок.
- После окончания приема член Общественной палаты доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет передано обращение заявителя для дальнейшего рассмотрения и принятия мер по сути обращения либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение.
- Контроль за исполнением поручений, данных в результате рассмотрения обращений, возлагается на помощника председателя Общественной палаты.
- Материалы, накопленные в ходе личного приема граждан, хранятся в течение 2-х лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
- Контроль за рассмотрением обращений граждан
- Контролю подлежат обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений граждан на контроль производится также в целях устранения недостатков в работе органов исполнительной власти, подготовки аналитических материалов, выявления вопросов, с которыми ранее обращался гражданин, принятых по ним мер.
Секретарь Общественной палаты Я.А. Ткаченко